为什么彩票和赌博的“血战”会在2024年消失，或许2025年也会消失

　　阿拉巴马州的赌博和彩票账单就像恐怖片中的反派:就在怪物似乎死了的时候，他们又回来了，在续集中发现了更多的受害者。

　　但今年春天，今年的赌博和彩票巨兽似乎已经死去，一些政府官员似乎对把这头巨兽放在今年余下的时间里没有意见。对一些人来说，他们更愿意把这个怪物控制在2025年。

　　阿拉巴马州州长凯·艾维(Kay Ivey)周四表示，她无意召开特别会议来重新讨论这个问题，议员们也相信了她的话。

　　阿特莫尔共和党参议员格雷格·阿尔布里顿(Greg Albritton)说，“整个会议期间，这都是一场血腥的战斗。”他是该版本的参议院发起人，该版本由立法会议委员会提出，在阿拉巴马州众议院获得通过，但在参议院以一票之差被否决。

　　阿尔布里顿是对HB131投反对票的15人之一。该提案将建立一项宪法修正案，使州彩票合法化，并授权七家赌场，但将禁止体育博彩，也不包括为印第安人的Poarch Band of Creek开设新赌场。

　　第二项法案HB132代表了授权立法，将赌场赌博的收益分配给一系列来源，包括农村医疗保健、心理健康、退休人员奖金、毒品法庭、道路维修等。彩票收入几乎全部用于教育。

　　阿尔布里顿说:“从第一天到最后一天，我们都受到了影响。”“这条线上上下都有关系受损的人。”

　　阿尔布里顿说，他并不急于在2025年处理这个问题。在今年春天之前，上一次将赌博和彩票合法化的重大尝试是在2021年。自1999年选民最后一次有机会决定是否将全州彩票合法化以来，多年来的努力来了又去。

　　“我不知道我是否会(接受这个问题)，”阿尔布里顿说。“我必须得到比现在更多的支持。对我来说，我仍然需要知道支持是否存在。”

　　共和党阿拉巴马州众议院议长纳撒尼尔·莱德贝特(Nathaniel Ledbetter)表示，他“没有任何计划”重新审视这个问题，尽管他仍然担心缺乏立法活动，允许全州范围内广泛存在的非法赌博形式继续存在。

　　莱德贝特星期四对记者说，有两个人向他提出了修改当地宪法，允许在他们县进行赌博的问题。阿拉巴马州已经有17个地方宪法修正案允许某种形式的电子宾果游戏。根据4月30日未能在参议院通过的全面赌博法案，这些修正案本应被废除。

　　“我们试图解决一个问题，”莱德贝特说。“我认为(非法赌博)是一个问题。我不知道我们还能逃避现实多久。这是生活的事实。”

　　阿拉巴马州参议院临时议长格雷格·里德(Greg Reed)表示，他预计该问题将在2025年重新讨论。

　　“我是否预计阿拉巴马州参议院或众议院成员将再次提出与游戏主题相关的立法?是的，”他说。

　　少数党领袖、格林斯伯勒民主党参议员鲍比·辛格尔顿甚至更为乐观。他认为，如果艾维今年夏天召开一次特别会议，以一票之差夭折的现有一揽子计划将会获得通过。

　　辛格尔顿说:“我认为我们可以制定一个一揽子计划，吸引人们加入。”“然后再投一票。我真的这么认为。”

　　艾维星期四对记者说，她对立法机关在这个问题上“感到失望”，她说，她对召开赌博和彩票特别会议的费用和时间不感兴趣。

　　“我为什么要那么做?”艾维说。

　　只有艾维才能召集的特别会议的费用可能非常昂贵。根据立法服务局(Legislative Services Agency)的数据，去年7月召开的特别会议的认证费用为146,750美元。那次会议处理的是重新划分选区，只持续了五天。特别会议可以持续12天。

　　“我同意州长的观点，”参议员克里斯·艾略特说，他是会议委员会一揽子计划的反对票之一，但他投票支持参议院在3月初提出的一项缩减计划，其中包括彩票，但没有体育博彩和三家由印第安人Poarch Band of Creek Indians (PCI)经营的赌场。今年2月首次通过的众议院版本包括彩票、10家赌场(其中4家由PCI经营)和合法的体育博彩。

　　埃利奥特说，他投票反对参议院的最终版本，因为他担心阿拉巴马州普遍存在电子赌场赌博——会议委员会的版本包括七个新赌场，但没有体育博彩——他说，立法语言旨在扩大医疗补助，公共交通，以及他所谓的其他“噱头”。

　　艾略特说:“如果你想要通过的议案得不到通过，那么召开特别会议是没有意义的。“我们刚刚结束了一次会议，没有人投票通过这项法案。这将是对时间、精力和纳税人金钱的巨大浪费。”

　　如果赌博业在2025年没有复苏，那么在2026年，也就是下一轮州官员选举之前，它的道路可能会很艰难。

　　但多年来，选民基本上没有让立法者对阿拉巴马州无法批准一项允许他们就彩票投票的立法方案负责。阿拉巴马州仍然是没有彩票的五个州之一，支持者认为，由于没有彩票，该州每年损失数亿美元。

　　根据过去几年的民意调查，阿拉巴马州对彩票的支持率很高。去年11月，由前特朗普竞选经理凯莉安·康威牵头的kconsulting LLC进行的一项民意调查显示，阿拉巴马州80%的人支持彩票。民意调查中有60%的人认为自己是共和党人。

　　“如果现在选举，它可能就在那里，”R-Smiths Station的众议员克里斯·布莱克希尔(Chris Blackshear)说，他是会议委员会赌博计划的众议院发起人，该计划在众议院获得批准，但在参议院被否决。“当你看到70%到80%的民意调查(支持彩票)时，这意味着他们想要投票。但这一切都取决于从现在到未来两年之间会发生什么。这很难预测。”

　　竞选广告，尤其是在2022年共和党初选期间，倾向于更多地关注文化战争和国有化的政治问题，如持枪权、LGBTQ政策、移民和堕胎。

　　“我不知道(未能通过彩票和赌博一揽子计划)是否在选举日的市场上得到了有效的检验，”长期观察阿拉巴马州政治的政治观察家、雅典州立大学(Athens state University)退休政治学教授杰斯·布朗(Jess Brown)说。“如果立法机关不采取任何措施，我认为它将在2026年进行彻底的测试。即使在共和党的初选中，如果有人在2026年站出来说，在阿拉巴马州的投票中不允许彩票法案或彩票提案是金融舞弊，我不是在说一个全面的赌博方案，但我认为在共和党人中，他们会觉得这绝对荒谬。”

　　2020年12月发布的一个研究小组关于赌博政策的报告估计，阿拉巴马州每年将从彩票中净赚高达3亿美元。会议委员会的提案在参议院被否决，该提案将把这些资金中的大部分用于教育。

　　邻近的几个州，阿拉巴马人必须到那里购买彩票，也从他们的彩票中获得了经济上的好处。佐治亚州的彩票每年为HOPE教育奖学金和学前教育项目筹集超过15亿美元。田纳西州自2004年批准彩票以来，已经为教育相关目的筹集了超过62亿美元。密西西比州已经实行彩票四年了，已经筹集了超过4.88亿美元用于各种需求，主要是交通。

　　布朗估计，自1999年选民以54%对46%的比例否决西格尔曼的彩票公投以来，该州至少损失了超过15亿美元。

　　辛格尔顿说，到2026年，可能不是政治问题迫使这个问题，而是缺乏联邦来源的收入。

　　他说:“我认为，在2026年之后，当所有这些联邦(COVID)资金都没有了，当我们开始短缺预算时，它就会显现出来。”“然后我们就会后悔当初这么做了。我们会有这种紧迫感，我认为我们会让它获得通过。”

　　里德说，无论发生什么，在可预见的未来，无论是否引入新的赌博和彩票立法，这个怪物都将徘徊在州议会的大厅里。

　　“我在立法机构工作了14年，它每年都和我们在一起，”他说。“这是一个有意义的话题吗?是的。”